《南平市促进旅游投资和消费实施方案》政策解读

 
发布时间:2017-09-15 10:11  来源:中国南平网  作者:
  

2017814日,南平市人民政府办公室印发了《关于促进旅游投资和消费实施方案的通知》(南政办〔2017136号)(以下简称《实施方案》),并实施。现解读如下。

一、制定目的

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、《福建省人民政府办公厅关于印发促进旅游投资和消费实施方案的通知》(闽政办〔201626号)精神,促进全市旅游投资和消费,将旅游业打造成为我市战略性支柱产业和人民群众满意度高的现代服务业,加快推进旅游强建设步伐。

二、制定背景

随着国民经济的发展,旅游产业已成为我国经济社会发展的综合性产业,是国民经济和现代服务业的重要组成部分。旅游投资和消费,对于推动现代服务业发展,增加就业和居民收入,提升人民生活品质,具有重要意义。中央和省上出台了一系列促进投资和消费的政策来加快推动旅游业供给侧改革和发展方式转变。为贯彻落实中央、省上促进旅游投资和消费的文件精神,明确各部门有关工作任务,形成合力加快推动我市旅游业供给侧改革和发展方式转变,助推我市在社会经济发展实现弯道超车,我市出台了《南平市促进旅游投资和消费实施方案》。

三、主要内容

方案涉及4大点16项内容,任务分解到十个县(市、区)人民政府、武夷新区管委会,以及30多家市直有关部门。主要内容如下:

(一)拓展旅游发展空间,加快推进旅游产品转型升级。《方案》提出以市场需求为导向,策划实施项目建设,优化存量、补齐短板、延伸链条,大力推动旅游产品从观光为主向观光、休闲、养生、度假并重发展转变,形成具有南平特色和较强市场竞争力的旅游产品体系。一是促进旅游与文化、康养、工业、农业、体育、红色的跨界融合,丰富我市旅游产品。二是依托大武夷丰富的乡村资源,深入挖掘独特的茶文化、民俗文化,提升乡村旅游公共服务设施,大力发展乡村旅游。三是以景区提升和建设为重心,加快产品的升级,大力提高住宿、餐饮、娱乐、购物等业态的整体品质。四是重点培育研发系列生活文创型旅游商品,发展旅游商品电子购物平台,打造旅游商品品牌。五是强化全域旅游发展理念,完善全域化旅游城市标准,丰富城市旅游休闲产品,推动环城市休闲度假带建设,全面铺开武夷山市创建国家级全域旅游示范区。

(二)扩大旅游有效投资,积极培育新的消费增长点。《方案》提出要发挥投资对旅游业发展的支撑作用,培育投资新增长点,扩大有效投资规模,改善投资结构,狠抓项目建设,打造产业龙头,强化要素保障,促进旅游产业转型升级。一是推动武夷山朱子园、建阳考亭武夷文化园、建阳麻阳溪文化旅游度假区、邵武和平古镇、顺昌合掌岩、等重点旅游项目建设,建立健全旅游项目全程动态管理系统,有效保障重大旅游项目落地实施。二是发挥旅游开发龙头引领作用,引进省外和国际知名旅游品牌企业,壮大旅游龙头企业。三是实施精准扶贫,针对扶贫试点村的实际情况,有选择性地帮助对接扶贫项目,精准施力,因地制宜,确保旅游扶贫取得实效。四是依托国有旅游集团,强化旅游投融资平台建设,搭建线上、线下旅游投融资平台,吸引国内外大中型投资集团及金融机构投资我市的重点旅游项目。

(三)加强旅游宣传营销,有力激发旅游消费需求。《方案》提出要鼓励错峰休假和弹性作息,激发居民消费热情,释放旅游消费潜力,拉动旅游经济发展。一是认真落实职工带薪休假制度,鼓励鼓励有条件的地方和单位依法优化调整作息安排,为职工将周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。二是以市场化、专业化、社会化为方向,围绕“旅游+”组织开展丰富多彩的旅游推介和节庆活动,形成“月月有活动、季季有高潮”格局。三是依托武夷山新机场、高铁武夷东站等大区域旅游的门户地位和集散功能,发挥“铁、公、机”立体交通优势,加强区域协作和联合营销,推出若干区域重点旅游线路,为游客提供丰富多彩的线路选择。

(四)改善旅游消费环境,努力营造舒适文明氛围。《方案》提出要强化政府主导,着力提升旅游公共服务水平,补齐旅游业发展短板,加强市场监管,营造便捷、安全、舒适、文明的旅游消费环境。一是持续推进旅游厕所革命,实施旅游景区“最后一公里”工程,大力发展智慧旅游,扎实推进为民办实事项目,完善旅游基础设施。二是规范旅游经营服务行为,加快建立和完善旅游企业“黑名单”制度和游客不文明行为记录制度,持续开展文明旅游活动,提升游客文明旅游素质。强化社会监督,以优质服务提升大武夷旅游品牌形象。三是加强市场联合执法力度,依法严厉打击“零负团费”“黑导游”和诱导、欺骗、强迫旅游消费等行为,鼓励有条件的地方探索旅游执法新模式,提升旅游市场执法效能,保证游客的合法权益。

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